Конкурс проектов по представлению бюджета для граждан на территории Московской области

Уважаемые коллеги!

Министерством финансов Московской области в целях выявления и распространения лучшей практики формирования бюджета в формате, обеспечивающем открытость и доступность для граждан информации об управлении общественными финансами, в период с 15.06.2016 по 25.08.2016 проводится конкурс проектов по представлению бюджета для граждан на территории Московской области.

Предметом конкурса является разработка проекта по представлению информации о бюджете в понятной и доступной форме по следующим номинациям:

1. «Бюджет: сколько я плачу и что получаю?»

2. «Бюджет муниципального образования в вопросах и ответах».

3. «Интерактивный бюджет для граждан».

4. «Разработка рейтинга понятности бюджета для граждан».

5. «Популярный словарь бюджетных терминов».

6. «Социально значимые проекты в бюджете для граждан».

7. «Проекты инициативного бюджетирования».

Участниками конкурса могут быть физические и юридические лица.

Прошу Вас оказать информационную поддержку в реализации вышеуказанного конкурса.

С перечнем необходимых документов, а также порядком организации проведения конкурса можно ознакомиться на специализированном интернет портале «Открытый бюджет Московской области» в разделе «Мероприятия» - «Мероприятия, проводимые Министерством финансов Московской области»

(http://budget.mosreg.ru/blog/2016/06/02/v-ministerstve-finansov-moskovskoj-oblasti-obyavlen-konkurs-proektov-po-predstavleniyu-byudzheta-dlya-grazhdan-na-territorii-moskovskoj-oblasti/ ).

При возникновении вопросов необходимо обращаться к следующим специалистам Министерства финансов Московской области:

Грачева Маргарита Игоревна (тел. 8(495)249-07-39, адрес эл. почты: GrachevaMI@mosreg.ru).

Начальник Н.М. Дмитриева

Н.М. Дмитриева

8 (49636) 2-10-32

УТВЕРЖДЕНО

приказом министра финансов

Московской области

От 01.06.2016 № 23П-125

ПОЛОЖЕНИЕ о конкурсе проектов по представлению бюджета для граждан на территории

Московской области

I. Общие положения

1.1. Конкурс проектов по представлению бюджета для граждан (далее — Конкурс) проводится в целях выявления и распространения лучшей практики формирования бюджета в формате, обеспечивающем открытость и доступность для граждан информации об управлении общественными финансами.

1.2. Организатором Конкурса является Министерство финансов Московской области (далее — Организатор Конкурса).

Методическое обеспечение Конкурса осуществляется Организатором Конкурса.

1.3. Участниками Конкурса могут быть физические лица и юридические лица. Один конкурсный проект может участвовать в нескольких номинациях, при этом участник представляет только одну заявку с указанием в ней соответствующих номинаций. Не допускается представление одного и того же проекта для участия в Конкурсе одновременно от физического и юридического лица. Конкурс в каждой номинации среди физических и среди юридических лиц проводится отдельно.

1.4. Предметом Конкурса является разработка проекта по представлению информации о бюджете в понятной и доступной форме (далее - Конкурсный проект), соответствующего установленным настоящим Положением требованиям.

П. Номинации Конкурса

2.1. Конкурсный проект должен представлять собой актуальное исследование по тематике Конкурса. При разработке конкурсного проекта участники Конкурса должны руководствоваться следующими требованиями:

2

соответствие содержания Конкурсного проекта выбранной номинации (выбранным номинациям);

наличие актуальности, цели, задач и обоснованных выводов по исследуемым в номинации проблемам;

возможность практического применения.

2.2. Конкурс проводится по следующим номинациям:

1. Номинация «Бюджет: сколько я плачу и что получаю?» предполагает представление в наглядной, оригинальной форме информации:

1) о видах и средних размерах платежей граждан в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

2) о перечне и стоимости государственных и муниципальных услуг, оказание которых финансируется полностью или частично за счет бюджетных средств;

3) о видах и размерах пособий, пенсий, стипендий, выплачиваемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4) о видах и стоимости услуг по социальному обслуживанию населения, предоставление которых полностью или частично покрывается за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Информация может быть представлена в расчете на 1 гражданина, на семью или для отдельных категорий граждан, семей (молодая, полная или неполная и т.п.). При этом данные, рассчитанные по плановым параметрам бюджета на очередной финансовый год, нужно дополнить результатами динамического анализа за предыдущие 2-3 года.

Задание может быть выполнено в виде мультимедийной презентации с графическим представлением материала, видеофильма, интернет-брошюры, комикса.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является: достоверность, полнота и наглядность информации о платежах граждан в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и расходах бюджетов, связанных с оказанием государственных (муниципальных) услуг гражданам, финансированием мероприятий в области социальной поддержки и социального обслуживания граждан.

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:

актуальность и понятность;

информативность;

логичность изложения материала;

грамотность, корректность;

культура оформления;

3

нетривиальность.

2. Номинация «Бюджет муниципального образования в вопросах и ответах» предполагает представление в краткой, наглядной, доступной для понимания любого гражданина форме информации, позволяющей получить ответы на вопросы:

по составу доходов местных бюджетов, особенностями их формирования, факторами, влияющими на их динамику;

по структуре и динамике расходов местных бюджетов, их значением для обеспечения комфортной среды проживания и повышения качества жизни граждан, развития предпринимательской деятельности в муниципальном образовании, повышения эффективности функционирования муниципальных организаций;

связанные с наличием/отсутствием дефицита местного бюджета, источниках его покрытия, динамике муниципального долга;

по порядку составления, утверждения и исполнения местного бюджета, механизмам участия граждан в этих процедурах.

Номинация предполагает ознакомление широких слоев населения с ролью местных бюджетов в социально-экономическом развитии муниципальных образований, особенностями их формирования, возможностями граждан участвовать в бюджетном процессе на муниципальном уровне. Ответы должны подкрепляться данными о плановых и фактических параметрах бюджета конкретного муниципального образования или группы муниципальных образований.

Задание может быть выполнено в виде мультимедийной презентации с графическим представлением материала, учебного пособия, интернет-хрестоматии, информационного стенда.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является: точность и полнота информации по основным вопросам формирования бюджетов муниципальных образований, организации бюджетного процесса на муниципальном уровне.

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:

лаконичность;

наличие информации, характеризующей роль местных бюджетов

в социально-экономическом развитии муниципальных образований;

наглядность;

грамотность, корректность;

культура оформления;

нетривиальность.

4

3. Номинация «Интерактивный бюджет для граждан» предназначена
для оценки проектов, содержащих описание процессов сбора, обработки,
представления и распространения информации о бюджете с использованием
современных информационных технологий, обеспечивающих интерактивное
взаимодействие с населением.

В составе конкурсных материалов по данной номинации могут быть представлены описания:

информационно-обучающих программ (проектов, сервисов) в области бюджета;

поисковых программ (проектов, сервисов), позволяющих найти и проанализировать информацию о бюджете публично-правового образования (федеральном, региональном или местном бюджете);

способов организации «обратной связи» между разработчиками бюджета для граждан и пользователями информации (онлайн-консультации, форумы, социальные сети и другие).

Конкурсные материалы должны давать характеристику элементов интерфейса (виджетов), апплетов, используемых для представления информации о бюджете в доступной и наглядной форме с целью обеспечения интерактивного взаимодействия с населением.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является: наличие разработанного конкурсантом (выполненного по заказу конкурсанта) интерактивного приложения для электронных устройств.

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:

соответствие системным требованиям устройств;

доступность;

актуальность;

понятность;

качество визуализации информации;

нетривиальность.

4. В номинации «Разработка рейтинга понятности бюджета для граждан»
предлагается разработать методологию оценки и критерии понятности проекта
(доступности изложения, визуализации, достаточности представленной
информации для понимания) для различных целевых групп граждан с учетом
требований Методических рекомендаций по предоставлению бюджетов субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении
в доступной для граждан форме, утвержденных приказом Минфина России
от 22 сентября 2015г. № 145н.

5

Представленный проект должен содержать перечень качественных и (или) количественных показателей, раскрывающих понятность бюджета для различных целевых групп граждан с точки зрения авторов проекта.

Проект может быть оформлен в виде мультимедийной презентации, графического представления, интернет-брошюры, газетной статьи, информационного стенда.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является: максимальное раскрытие понятности бюджета для различных целевых групп граждан посредством предложенных качественных и количественных индикаторов.

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают следующие требования к показателям понятности:

системность;

креативность;

информативность;

вариативность;

качество визуализации информации;

оригинальность.

5. В номинации «Популярный словарь бюджетных терминов»
участникам предлагается представить информацию о понятиях в сфере
бюджетного законодательства в научно-популярной форме. Приветствуется
раскрытие понятий с примерами и иллюстрациями.

Конкурсный проект может быть оформлен в виде интернет-брошюры, мультипликационного ролика, мультимедийной презентации, видеофильма, фото­коллажа, книжного издания и т.п.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является: содержательность и понятность изложения термина, соответствие современным научным подходам.

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:

широта охвата бюджетных терминов;

наличие примеров, иллюстративность;

креативность;

информативность;

качество визуализации информации;

оригинальность.

6. Номинация «Социально значимые проекты в бюджете для граждан»
предполагает отражение проектов, имеющих важное значение для социально-

6

экономического развития публично-правового образования, реализуемых, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства, например, капитальное строительство объектов общерегионального (межмуниципального) характера с учетом требований Методических рекомендаций по предоставлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме, утвержденных приказом Минфина России от 22 сентября 2015г. № 145н.

Основными критериями отнесения проекта к социально значимому являются значительный объем расходов бюджета, направляемых на финансирование проекта, общерегиональный (муниципальный) характер проекта, а также широкий охват целевой аудитории (несколько целевых групп, на которые направлена реализация социально значимого проекта).

Конкурсный проект в данной номинации должен содержать информацию об общих характеристиках социально значимых проектов, объемах их финансирования, конкретных программных мероприятиях и показателях результативности их реализации. Конкурсный проект может быть оформлен в виде интернет-брошюры, мультимедийной презентации, видеофильма, графического представления.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является полнота и достоверность представленной информации о социально значимом проекте.

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:

оригинальность представления;

новизна, информативность;

аналитичность, грамотность, корректность;

культура оформления;

соответствие содержания сути конкурсного задания (номинации);

логичность изложения материала.

7. Предметом конкурса по номинации «Проекты инициативного бюджетирования» является описание социальных и экономических эффектов от проектов, реализованных на территории определенного муниципального образования в рамках региональных программ инициативного бюджетирования (Программы поддержки местных инициатив (ППМИ), партисипаторного бюджетирования, «Народного бюджета», «Народной инициативы» и другие).

Описание проекта должно содержать сведения о его цели, задачах, месте, времени и механизме реализации, достигнутых социальных эффектах, количестве участников собраний граждан, количестве получателей общественных благ,

7

размере софинансирования со стороны населения, бизнеса и другие существенные по мнению конкурсантов сведения.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является: описание социальных эффектов, достигнутых путем финансового обеспечения из бюджета в ходе реализации гражданских инициатив населения.

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:

информативность;

качество визуализации информации;

количество получателей общественных благ;

количество участников собраний граждан;

достоверность представленной информации;

новизна тематики проектов.

III. Организация проведения Конкурса

3.1. Организатор Конкурса осуществляет общее управление и контроль организации и проведения Конкурса.

3.2. Организатор Конкурса:

1) не позднее 15 июня 2016 года размещает на официальном сайте Организатора Конкурса mf.mosreg.ru объявление о проведении Конкурса;

2) ведет прием и учет заявок на участие в Конкурсе;

3) обеспечивает сохранность заявок, а также конфиденциальность полученной информации и результатов оценки;

4) определяет соответствие заявок установленным условиям и формирует перечень участников Конкурса;

5) уведомляет претендентов, которым было отказано в допуске к участию в Конкурсе;

6) размещает конкурсные проекты на интернет-портале «Открытый бюджет Московской области» budget.mosreg.ru с целью проведения Интернет-голосования;

7) уведомляет претендентов на участие в Конкурсе о результатах рассмотрения их заявок;

8) организует награждение победителей Конкурса;

9) направляет заявки победителей Конкурса, в федеральное образовательное бюджетное учреждение высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» для участия во втором туре федерального конкурса проектов по предоставлению бюджетов для граждан.

8

IV. Порядок подачи заявок на участие в Конкурсе

4.1. Для участия в Конкурсе претенденты должны представить заявку на участие в Конкурсе с приложением конкурсного проекта бюджета публично-правового образования (с приложением презентаций, статей, буклетов и т.п.) в формате, обеспечивающем открытость и доступность информации для граждан.

4.2. Заявка на участие в конкурсе оформляется по форме согласно приложению к Положению о проведении конкурса проектов по предоставлению бюджета для граждан на территории Московской области и представляется в электронном виде на адрес электронной почты: USFDMF@mosreg.ru - с приложением сканированной версии подписанной заявки.

Заявка для участия Конкурсе подается в унифицированной форме с указанием в ней номинаций, сведений об участнике (Ф.И.О. — для физического лица, наименование организации — для юридического лица) и контактной информации, включая адрес электронной почты. Если конкурсный проект разработан группой авторов, в заявке на участие указываются сведения обо всех авторах и их контактная информация. Заявка юридического лица подписывается руководителем организации и заверяется печатью организации.

4.3. Конкурсный проект должен представлять собой актуальное
исследование по тематике Конкурса. При разработке Конкурсного проекта
участники Конкурса должны руководствоваться следующими требованиями:

соответствие содержания Конкурсного проекта выбранной номинации (выбранным номинациям);

наличие актуальности, цели, задач и обоснованных выводов по исследуемым в номинации проблемам;

возможность практического применения.

4.4. К участию в Конкурсе допускаются лица, заявки которых
соответствуют следующим условиям:

а) представление заявок в срок;

б) предоставление одним участником только одной заявки;

в) соответствие заявки, требованиям пункта 4.2 раздела IV настоящего
положения;

г) соответствие Конкурсного проекта заявленной номинации.

4.5. Несоответствие заявки требованиям пункта 4.5 раздела IV настоящего
Положения, а также несоответствие Конкурсного проекта требованиям пункта
4.4. раздела IV настоящего Положения влечет отказ в допуске к участию в
Конкурсе, о чем претендент информируется по электронной почте в срок не
позднее 3 (трех) рабочих дней со дня получения заявки.

9

4.6. Время и дата начала приема заявок: 09:00 (время Московское) 15 июня 2016 года.

4.7. Время и дата окончания приема заявок: 18:00 (время Московское) 25 августа 2016 года.

V. Критерии оценки заявок на участие в Конкурсе

5.1. Оценка заявок осуществляется Конкурсной комиссией, утвержденной настоящим приказом.

5.2. Конкурсная комиссия:

а) проводит оценку заявок участников Конкурса;

б) формирует сводную оценку заявок участников Конкурса;

в) утверждает протокол о победителях Конкурса.

5.3. Оценка заявок, представляемых на Конкурс, осуществляется каждым
членом Конкурсной комиссии по основному и дополнительным критериям
по каждой номинации, указанной в разделе II настоящего положения.

Основные критерии номинаций оцениваются по десятибалльной шкале, дополнительные - по пятибалльной шкале.

Победителям Интернет-голосования присуждается пять дополнительных баллов.

5.4. Сводная оценка заявок участников Конкурса формируется посредством агрегирования оценок всех членов Конкурсной комиссии, а также дополнительной оценки по результатам Интернет-голосования. Заявки, набравшие большее количество баллов в соответствующей номинации, признаются победившими.

5.5. Решение Конкурсной комиссии считается правомочным, если на заседании присутствовало не менее половины от общего числа членов данной комиссии.

5.6. Результаты решения Конкурсной комиссии оформляются протоколом о победителях Конкурса не позднее 1 сентября 2016 года.

VI. Подведение итогов Конкурса

6.1. Всем участникам Конкурса вручаются сертификаты об участии в Конкурсе. Победители Конкурса награждаются почетными грамотами Министерства финансов Московской области.

Информация об участниках и победителях Конкурса размещается на официальном сайте Организатора Конкурса mf.mosreg.ru не позднее 15 сентября 2016 года с указанием даты, времени и места проведения церемонии награждения победителей и участников Конкурса.

10

6.2. Конкурсные проекты победителей направляются Организатором Конкурса в федеральное образовательное бюджетное учреждение высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» для участия во втором туре федерального конкурса проектов по предоставлению бюджетов для граждан не позднее 6 сентября 2016 года.

6.3. Информация о Конкурсе, в том числе об участниках, размещается на официальном сайте Организатора Конкурса.

6.4. Участники Конкурса вправе размещать информацию об участии в рекламно-информационных материалах и на официальных сайтах. Организатор Конкурса вправе осуществлять выпуск информационно-рекламных изданий и публикацию материалов в СМИ о содержании, участниках Конкурса, в том числе в целях распространения данных материалов на конференциях, семинарах, круглых столах и других мероприятиях.